【黨紀學習教育】逐章逐條學習《中國共產黨紀律處分條例》（三）

《中國共產黨紀律處分條例》

2003年12月23日中共中央政治局會議審議批準

2003年12月31日中共中央發布

2023年12月8日中共中央政治局會議第三次修訂

2023年12月19日中共中央發布 

《條例》在遵守黨章黨紀方面對黨組織和黨員提出三個方面的要求：

一是堅守初心使命。“踐行初心、擔當使命”是偉大建黨精神的重要組成部分，這是黨的性質和宗旨的內在要求，也是黨的政治優勢的展現，更引領著黨的未來發展方向。

二是牢固樹立“四個意識”，始終堅定“四個自信”，切實踐行正確的權力觀、政績觀、事業觀。黨的十九大黨章修正案在總綱中寫入“四個意識”、“四個自信”、“兩個維護”相關內容。黨的二十大黨章修正案在第三條黨員必須履行的義務第二項中，進一步增寫“增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護’”的內容，成為黨員必須遵守的根本政治紀律和政治規矩。2020年5月22日，習近平總書記在參加十三屆全國人大三次會議內蒙古代表團審議時強調，各級領導干部要樹立正確的權力觀、政績觀、事業觀，不慕虛榮，不務虛功，不圖虛名，切實做到為官一任、造福一方。對廣大黨員干部來說，手中的權力和履職的崗位都是黨和人民所賦予的，樹立和踐行正確的權力觀、政績觀、事業觀，不僅是踐行黨的宗旨使命的基本工作要求，更是衡量黨員干部黨性的重要標尺。

三是自覺遵守和維護黨章，嚴格執行和維護黨的紀律，自覺接受黨的紀律約束，模范遵守國家法律法規。黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則。國家的法律和各項行政法規是在黨的領導下，在廣泛發揚民主的基礎上，由國家最高權力機關制定的。它反映了我國工人階級和廣大人民群眾的意志和利益，也是黨的政策和主張的體現。黨有義務、有責任領導全國人民忠實地嚴肅地貫徹執行國家的法律和各項法規，共產黨員必須模范地帶頭執行。

第四條 黨的紀律處分工作遵循下列原則：

（一）堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，加強對黨的各級組織和全體黨員的教育、管理和監督，把紀律挺在前面，抓早抓小、防微杜漸。

（二）黨紀面前一律平等。對違犯黨紀的黨組織和黨員必須嚴肅、公正執行紀律，黨內不允許有任何不受紀律約束的黨組織和黨員。

（三）實事求是。對黨組織和黨員違犯黨紀的行為，應當以事實為依據，以黨章、其他黨內法規和國家法律法規為準繩，執紀執法貫通，準確認定行為性質，區別不同情況，恰當予以處理。

（四）民主集中制。實施黨紀處分，應當按照規定程序經黨組織集體討論決定，不允許任何個人或者少數人擅自決定和批準。上級黨組織對違犯黨紀的黨組織和黨員作出的處理決定，下級黨組織必須執行。

（五）懲前毖后、治病救人。處理違犯黨紀的黨組織和黨員，應當實行懲戒與教育相結合，做到寬嚴相濟。

原則一：“堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，加強對黨的各級組織和全體黨員的教育、管理和監督，把紀律挺在前面，抓早抓小、防微杜漸。”在新時代黨的建設總要求中，明確提出“堅持黨要管黨、全面從嚴治黨”。在二十屆中央紀委二次全會上，習近平總書記強調“把全面從嚴治黨作為黨的長期戰略、永恒課題，始終堅持問題導向，保持戰略定力，發揚徹底的自我革命精神，永遠吹沖鋒號，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，把黨的偉大自我革命進行到底”�！稐l例》第一個方面的原則，既是對新時代黨的建設總要求的落實，也是把全面從嚴治黨作為黨的長期戰略、永恒課題的落實，在貫徹《條例》各項規定的過程中是要始終堅持的。

原則二：“黨紀面前一律平等。對違犯黨紀的黨組織和黨員必須嚴肅、公正執行紀律，黨內不允許有任何不受紀律約束的黨組織和黨員。”在黨章的總綱部分，明確黨的建設必須堅決實現的六項基本要求，其中第六項是“堅持從嚴管黨治黨”，提出“堅持把紀律挺在前面，加強組織性紀律性，在黨的紀律面前人人平等”�！稐l例》這條原則是對黨章相關規定的落實，其后更明確地闡述了“黨內不允許有不受紀律約束的黨組織和黨員”，也就是說，黨的任何層級的組織、任何一名黨員都要遵守黨紀，違犯黨紀都要受到處分。

原則三：“實事求是。對黨組織和黨員違犯黨紀的行為，應當以事實為依據，以黨章、其他黨內法規和國家法律法規為準繩，執紀執法貫通，準確認定行為性質，區別不同情況，恰當予以處理。”黨的思想路線是一切從實際出發，理論聯系實際，實事求是，在實踐中檢驗真理和發展真理。這也是黨章中明確黨的建設必須堅決實現的六項基本要求的第二項。實事求是要做到“兩個以”，即以事實為依據，以黨章、其他黨內法規和國家法律法規為準繩。以事實為依據才能準確定性精準量紀，防止尺度不準、畸輕畸重，執行紀律不偏不倚、不折不扣。以黨章、其他黨內法規和國家法律法規為準繩，則是要求所有的紀律處分必須有據可依。“執紀執法貫通”新增為黨的紀律處分工作必須遵循的原則，為進一步實現依紀監督和依法監察有序銜接、適用紀律和適用法律有機融合明確了方向。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調，要嚴格依照紀律和法律的尺度，把執紀和執法貫通起來。2019年施行的《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》在“領導體制”一章的第6條，明確要求“把執紀和執法貫通起來，實現黨內監督和國家監察的有機統一”；2021年施行的《中華人民共和國監察法實施條例》在總則第3條規定監察機關與黨的紀律檢查機關合署辦公，要“促進執紀執法貫通、有效銜接司法”�？梢�，促進紀法貫通、實現紀法銜接是貫穿紀檢監察體制改革的一條主線。

原則四：“民主集中制。實施黨紀處分，應當按照規定程序經黨組織集體討論決定，不允許任何個人或者少數人擅自決定和批準。上級黨組織對違犯黨紀的黨組織和黨員作出的處理決定，下級黨組織必須執行。”民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合。它既是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的運用。這也是黨章中明確黨的建設必須堅決實現的六項基本要求的第五項。實施黨紀處分其程序必須符合民主集中制原則，規定的任何程序都不能少，也不允許任何個人或者少數人擅自決定和批準。上級黨組織的處理決定，下級黨組織必須執行，沒有任何搞變通、打折扣的可能。

原則五：“懲前毖后、治病救人。處理違犯黨紀的黨組織和黨員，應當實行懲戒與教育相結合，做到寬嚴相濟。”黨章第七章“黨的紀律”第四十七條明確“堅持懲前毖后、治病救人，執紀必嚴、違紀必究，抓早抓小、防微杜漸，按照錯誤性質和情節輕重，給以批評教育、責令檢查、誡勉直至紀律處分。”習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上作出了明確解釋，即“懲前毖后、治病救人是我們黨的一貫方針，也是我們黨加強自身建設的歷史經驗。日常工作中發現了問題就要真管真嚴。懲治，治是根本，懲是為了治。要通過加強紀律建設和紀檢工作，管住紀律、看住權力，使干部向高標準努力，不犯或少犯錯誤特別是嚴重錯誤，這才是黨組織對黨員、干部最大的關心和愛護。”在黨紀處分的過程中，也不能只有懲戒，而是要與教育相結合，達到懲前毖后、治病救人的目的。